Земский Собор 1613 г. и избрание нового царя
После изгнания интервентов из Москвы на повестку дня встал важнейший вопрос об избрании нового царя.
С этой целью в январе 1613 г. в Москве был созван беспрецедентный по своему составу Земский Собор: помимо традиционной Боярской Думы, Освященного Собора и депутатов московского и городового дворянства и верхушки купечества, в нем приняли участие делегаты от черносошенных крестьян, ремесленного посада и казачества.
Основными претендентами на царский престол источники называли польского королевича Владислава, шведского королевича Карла-Филиппа, а также князей Ф.И. Мстиславского, Д.Т. Трубецкого, И.М. Воротынского, Д.И. Пожарского, П.И. Пронского, И.Б. Черкасского и ряд других. Но окончательный выбор пал на шестнадцатилетнего Михаила Федоровича Романова (1596-1645), которого в феврале 1613 г. избрали на царский престол.
В марте 1613 г. в Ипатьевский монастырь близ Костромы, где тогда проживал новоиспеченный государь и его мать, инокиня Марфа (Ксения Ивановна Шестова), выехало земское посольство во главе с боярином Ф.И. Шереметьевым, которое известило их о решении Земского Собора, и в июне 1613 г. Михаил Романов приехал в Москву, где был торжественно венчан на царство и стал новым русским царем.
В русской исторической науке давно дискутируются две проблемы, связанные с этим эпохальным событием:
1. Почему среди столь большого количества претендентов на царский престол, выбор пал именно на Михаила Романова.
Одни авторы (Н. Костомаров, С. Платонов) считали, что главным аргументом стали молодость и неопытность нового царя, что вполне устраивало родовую княжеско-боярскую аристократию.
Другие авторы (А. Кузьмин, В. Кобрин, Л. Морозова) утверждали, что фигура нового царя стала результатом реального компромисса между различными политическими силами, прежде всего, "романовской партией" (Б.М. Лыков, Б.М. Салтыков, И.Б. Черкасский) и "правительственной партией" (Ф.И. Мстиславский, Д.Т. Трубецкой, Д.М. Пожарский).
Третьи (А. Станиславский, Р. Скрынников) полагают, что избрание нового царя стало результатом победы "земской партии" (А. Палицып, И.М. Заруцкий), основу которой составляли посадские низы и донские казаки.
Наконец, четвертые (В. Козляков) считают, что решающим обстоятельством стало все-таки родство будущего царя с прежней правящей династией, о чем и было поведано в специальной грамоте, направленной местоблюстителю патриаршего престола, казанскому митрополиту Ефрему.
2.Существовала ли "Ограничительная запись", которая урезала ряд традиционных прав и привилегий нового царя.
Одни авторы (П. Милюков, Л. Черепнин, А. Кузьмин) не только признавали ее существование, но и считали важнейшим государственным актом той поры.
А их оппоненты (С. Платонов, Д. Цветаев) отрицали факт ее существования. Кроме того, в последнее время ряд историков (Р. Скрынников, В. Вышегородцев) высказали смелое, но вполне законное предположение, что на Земском Соборе 1613 г. был избран только новый царь, но не новая династия.
Завершение Смуты и иностранной интервенции (1613-1618 гг.)
Законное избрание нового царя на русский престол не означало автоматического выхода из тяжелейшего политического кризиса в стране. Серьезную опасность для новой власти представлял не в меру амбициозный казачий атаман Иван Мартынович Заруцкий, против которого вскоре были направлены правительственные войска под командованием князя Н.И. Одоевского.
В конце 1613 г., разгромленный под Воронежем, атаман И.М. Заруцкий, М.Ю. Мнишек, ставшая его женой, и ее трехлетний сын Иван Воренок бежали сначала в Астрахань, а затем на Яик. Но в 1614 г. они были схвачены и привезены для сыска в ту же Астрахань, а затем в Москву где были казнены.
Избрание Михаила Федоровича Романова на русский престол привело к эскалации военного конфликта с Речью Посполитой и Швецией. На северо-западе страны, шведы во главе с сами королем Густавом II Адольфом предприняли несколько попыток взять хорошо укрепленный Псков. Однако в декабре 1615 г., при посредничестве английского короля Якова I, начались мирные переговоры двух воюющих сторон, которые завершились в феврале 1617 г. подписанием Столбовского мирного договора, по которому Россия теряла Ижорскую землю (Корела, Ям, Копорье, Орешек).
В апреле 1617 г. польский королевич Владислав, считавший себя законным русским царем, при поддержке запорожского гетмана П.К. Сагайдачного, начал новый поход на Москву. Ему удалось захватить Вязьму, Дорогобуж и Елец, но в октябре 1618 г. он был разбит под Москвой и сел за стол переговоров.
Начало правления династии Романовых
Это время стало расцветом сословно-представительной монархии. При молодом царе Михаиле Федоровиче (1613—1645 гг.) власть в свои руки захватила Боярская дума, значительную роль в которой играла родня нового царя — Романовы, Черкасские, Салтыковы.
Однако для укрепления централизованной власти в государстве требовалась постоянная поддержка дворянства и верхушки городского посада. Поэтому Земский собор с 1613 по 1619 г. заседал почти беспрерывно. Роль и компетенция Земских соборов несомненно возросла (при царе Михаиле собор собирался не менее 10 раз), выборный элемент получил численное преобладание над должностным. И тем не менее самостоятельного политического значения соборы все же не имели, поэтому утверждать, что в России была классическая сословно-представительная монархия западного образца, вряд ли уместно даже применительно к XVII в., но можно говорить об элементах сословного представительства: Земском соборе и Боярской думе.
Дело в том, что активная работа Земских соборов была обусловлена временной потребностью нового правительства преодолеть последствия Смуты. Выборным на соборе предписывалось, как правило, лишь изложить свое мнение по тому или иному вопросу, решать было прерогативой верховной власти. Состав собора был изменчив, лишен устойчивой организации, поэтому называть его всесословным органом нельзя. Постепенно к концу XVII в. соборная деятельность прекратилась.
Новое московское правительство, первостепенную роль в котором играл отец царя патриарх Филарет, восстанавливая государство после Смуты, руководствовалось принципом: все должно быть по старине.
Назревшие в эпоху смуты идеи избирательной и ограниченной монархии не пустили глубоких корней. Для успокоения общества, преодоления разрухи консервативная политика была необходима, однако Смута внесла в общественную жизнь много таких перемен, что, по сути, правительственная политика оказалась реформаторской (С. Ф. Платонов).
Меняется облик и значение Боярской думы. За счет думных дворян и дьяков увеличивается ее численность с 35 человек в 30-е гг. до 94 к концу века. Власть же концентрируется в руках так называемой Ближней думы, состоявшей в то время из четырех бояр, связанных с царем родственными узами (И. Н. Романов, И. Б. Черкасский, М. Б. Шеин, Б.М. Лыков).
В 1625 г. вводится новая государственная печать, в царский титул включается слово "самодержец".
С ограничением полномочий Боярской думы усилилось значение приказов — число их постоянно росло и временами доходило до полусотни.
Важнейшим из них являлись:
- Поместный,
- Посольский,
- Разрядный,
- приказ Большой казны и др.
Постепенно устанавливается практика подчинения нескольких приказов одному правительственному в государстве человеку — фактически главе правительства.
Так, при Михаиле Федоровиче приказами Большой казны, Стрелецким, Иноземным и Аптекарским ведал боярин И. Б. Черкасский, а с 1642 г. его заменил родственник Романова — Ф. И. Шереметьев. При царе Алексее Михайловиче этими приказами управлял сначала Б. И. Морозов, затем И. Д. Милославский, тесть царя.
В местном управлении произошли перемены, которые свидетельствовали об усилении централизаторского начала: земские выборные органы, появившиеся в середине XVI в., стали постепенно заменяться более жестким управлением из центра через воевод.
В целом складывалась довольно противоречивая картина: в то время когда земских выборных призывали из уездов решать вопросы высшего управления рядом с боярами и столичными дворянами, уездных избирателей отдавали во власть этих бояр и дворян (воевод) (В. О. Ключевский).
При Филарете восстановила свое пошатнувшееся положение церковь. Особой грамотой царь передал в руки патриарха суд над духовенством и монастырскими крестьянами. Расширились земельные владения монастырей. Появились патриаршие судебные и административно-финансовые приказы. Патриарший двор был устроен по образцу царскому.
Михаил Федорович Романов умер в июне 1645 г.
Вопрос о престолонаследии должен был решать Земский собор, ведь в 1613 г. выбирали на царство не династию Романовых, а персонально Михаила. По старомосковской традиции корону получил сын Михаила Федоровича Алексей, которому было в то время 16 лет. Земский собор брал его на царство.
В отличие от отца Алексей не брал на себя никаких письменных обязательств перед боярами, и формально ничто не ограничивало его власть.
Дело, конечно, было не только в уравновешенном характере Алексея Тишайшего. К середине XVII в. централизация Русского государства заметно усилилась. После потрясений Смутного времени центральная и местная власть уже восстановилась, и экстремальные меры для управления страной не потребовались.
Внутренняя политика Алексея Михайловича отражала двойственный характер его времени.Тишайший царь хотел соблюсти обычаи старомосковской Руси. Но, видя успехи западноевропейских стран, он одновременно стремился перенять их достижения.Россия балансировала между отеческой стариной и европейскими новшествами.
В отличие от своего решительного сына — Петра Великого — Алексей Тишайший не проводил реформ, которые бы ломали "московское благочестие" во имя европеизации. Потомки и историки по-разному оценивали это: одни негодовали на "слабого Алексея", другие видели в том "истинную мудрость правителя".
Царь Алексей всячески поощрял реформаторов, таких как А. П. Ордин-Нащокин, Ф. М. Ртищев, патриарх Никон, А. С. Матвеев и др.
В первые годы царствования Алексея особенным влиянием пользовался воспитатель царя Борис Иванович Морозов. Человек властный и умный, Морозов содействовал проникновению европейских достижений в Россию, всячески поощрял печатание переводов, европейских книг, приглашал иноземных врачей и мастеров на московскую службу, любил театральные зрелища. Не без его участия была начата реорганизация русского войска. Дворянскую конницу и народное ополчение постепенно заменили полками нового строя — регулярной армией, обученной и оснащенной на европейский манер.
Одним из главных достижений царствования Алексея Михайловича было принятие Соборного уложения (1649 г.). Этот грандиозный для XVII в. свод законов долгое время играл роль Всероссийского правового кодекса. Попытки принять новое Уложение делились при Петре I и Екатерине II, но оба раза безуспешно.
Удивительна не только полнота, но и быстрота принятия кодекса. Весь этот обширный свод в проекте был разработан специально созданной по царскому указу комиссией князя Никиты Ивановича Одоевского, затем обсужден на специально созванном Земском соборе 1648 г., исправлен по многим статьям, а 29 января уже принят. Таким образом, все обсуждение и принятие Уложения почти в 1000 статей заняло всего чуть больше полугода — срок невиданно короткий даже для современного парламента!
Причины столь быстрого принятия новых законов были следующие.
- Во-первых, торопиться Земский собор заставляла очень тревожная атмосфера того времени русской жизни. Народные выступления в 1648 г. в Москве и других городах заставляли правительство и выборных улучшать дела суда и законодательства.
- Во-вторых, со времен Судебника 1550 г. приняли множество частных указов на разные случаи. Указы собирались в приказах, в каждом по своему роду деятельности, а затем записывались в Указных книгах. Этими последними приказные люди руководствовались наряду с Судебником в административных и судебных делах.
За сто лет набралось великое множество законоположений, рассеянных по разным приказам, иногда противоречащих друг другу. Это затрудняло приказную администрацию и порождало массу злоупотреблений, от которых страдали просители. Требовалось, по удачной формулировке С. Ф. Платонова, "вместо массы отдельных законов иметь один кодекс". Таким образом, причиной, стимулировавшей законотворческую деятельность, была необходимость в систематизации и кодификации законов.
- В-третьих, слишком многое изменилось, сдвинулось с мест в русском обществе после Смуты. Поэтому требовалось не простое обновление, а реформа законодательства, приведение его в соответствие новым условиям жизни.
Соборное уложение рассматривало государственную службу и общественную жизнь по следующим основным направлениям:
- трактовало царскую власть как власть помазанника Божьего;
- впервые ввело понятие "государственное преступление". Таковыми объявлялись все деяния, направленные против царя и его семьи, критика правительства. За государственное преступление полагалась смертная казнь (столь же строго каралась и кража государева добра);
- предусматривало наказание за преступления против церкви и патриарха;
- регулировало отношения населения и местных властей многими статьями. Каралось неповиновение властям, но также назначались наказания для воевод и прочих чиновников за вымогательства, взятки и прочие злоупотребления;
- прикрепляло горожан к посаду;
- облагало "белопоместинцев" — жителей слобод, принадлежавших монастырям и частным лицам, тяглом;
- защищало интересы богатых горожан — торговых людей, гостей (купцов) — тем, что были объявлены суровые наказания за посягательство на их добро, честь и жизнь;
- объявляло "бессрочный" сыск крестьян и возвращение их в поместья.
Таким образом был сделан последний шаг — крепостное право стало полным. Правда, еще действовал обычай — "с Дону выдачи нет". Можно было скрыться в Сибири, откуда ни правительство, ни хозяева не имели возможности вернуть беглеца.
Законодательный памятник, превзошедший Уложение царя Алексея Михайловича по полноте и юридической проработанности, — Свод законов Российской империи в 15 томах — появился только в 1832 г. при Николае I. А до этого Уложение почти два столетия оставалось сводом Российских законов.
Монархия Алексея Михайловича по-прежнему сохраняла черты сословно-представительной, но самодержавная власть царя усилилась.
После собора 1654 г., решившего вопрос о воссоединении с Украиной, Земские соборы не собирались до конца царствования Алексея. Сложившаяся еще при последних Рюриковичах система органов власти с приказами и Боярской думой осталась непоколебима. Но и в ней произошли частичные изменения, способствовавшие большей централизации и созданию сложного государственно-административного аппарата с огромным числом чиновников — приказных дьяков и подьячих.
Из состава Боярской думы выделились Ближняя дума и Расправная палата, решавшие текущие судебные и административные дела.
Не желая полностью зависеть от Боярской думы и руководства приказов, Алексей Михайлович создал своего рода личную канцелярию — Приказ тайных дел (он стоял выше всех остальных, так как мог вмешиваться в дела всех государственных учреждений).
Местничество постепенно отходило в прошлое. Все чаще на важные государственные посты назначали "худородных людей".
Таким образом, во второй половине XVII в. начинается формирование основных элементов абсолютной монархии.
Абсолютная монархия предполагает централизацию и регламентацию государственного и местного управления, наличие постоянных армии и службы безопасности, развитой и подконтрольной монарху финансовой системы.
Домашнее задание:
- Повторить теоретический материал
- Ответить на контрольные вопросы:
- Историческое значение смутного времени
- Иностранцы о России XVII века
