Причины свертывания новой экономической политики. Индустриализация, коллективизация.

Реализация новой экономической политики

Особенсотью НЭПа можно выделить:

1. Допущение свобод в экономической жизни. В результате НЭП утвердилась многоукладная экономика, допускавшая частную собственность, капитализм, концессии. При этом высоты экономики оставались в государственном секторе; 
2. В политической жизни после Гражданской войны в годы НЭП утвердилась монополия одной партии (РКП(б) – ВКП(б)). Этому процессу положила начало Резолюция «О единстве партии», принятая на X съезде РКП(б). При В.И. Ленине дискуссии в партии ещё допускались. При И.В. Сталине и позднее Резолюцию стали использовать для борьбы с уклонистами от ленинского курса;
3. В идеологической жизни НЭП также допускала некоторый плюрализм. Печаталась белоэмигрантская литература поэтов Серебряного века. 

Причины ликвидации нэпа

1. Кризисы нэпа:

• 1923 г. — Кризис сбыта; 
• 1925 г. — Товарный кризис; 
• 1927-1928 гг. — Кризис хлебозаготовок.

2. Периодическое обострение противоречий:

•  в экономике: между государственным, индивидуально - крестьянским и частным секторами экономики; между директивно - плановыми и рыночными началами в экономике;
•  в социальных отношениях: между социальными группами вследствие появления имущественного неравенства; негативное отношение к эксплуататорским элементам (нэпманам);
•  в политике и идеологии: между коммунистической идеологией и реалиями нэпа; между авторитарной политической системой и плюрализмом экономических отношений.

3. Внутрипартийная борьба за власть в 1920 - е гг. и победа сторонников свертывания нэпа.

4. Доминирование большевистской установки о временном характере нэпа.

5. Самоизоляция советской экономики и отсутствие экономических связей с мировым сообществом.

6. Принятие решения о проведении модернизации экономики за счет принудительного изъятия и перекачки средств из сельского хозяйства на нужды индустриализации.

Яхутль Ю. А. Кризисы нэпа: второй кризис новой экономической политики 1925 г. 

Преодолеть кризис можно было двумя путями:

— Экономический план Н. И. Бухарина, А. И. Рыкова и др. предусматривал иностранные инвестиции в советскую экономику, насыщение рынка (за счет этих средств) промышленными товарами, постепенный запуск отраслей промышленности, производящих ТНП (товары народного потребления). Но выполнение этого плана растянулось бы на многие годы и поставило СССР в зависимость от капиталистических государств.

— И. В. Сталин и его сторонники предпочли проверенный в годы гражданской войны способ насильственного изъятия сельхозпродукции у крестьян.

От «чрезвычайных мер» к тоталитарному государству. В 30-е годы ломается и без того хрупкая грань между государством и остат­ками гражданского общества: экономика подчиняется тотальному государственному контролю, партия сливается с государством, го­сударство идеализируется. В тоталитаризм советское общество вошло через ворота "чрезвычайных мер".

Индустриализация

Индстриализация в СССР — процесс форсированного наращивания промышленного потенциала Союза ССР, осуществлявшийся с мая 1929 года по июнь 1941 года с целью сокращения отставания советской экономики от экономики развитых капиталистических государств.

Предпосылки индустриализации: в 1928 г. страна закончила восстановительный период, достигла уровня 1913 г., но технико - экономическое отставание от западных стран сохранялось.

Необходимость индустриализации: 

• экономическая — крупная промышленность определяет экономическое развитие страны в целом;
• социальная — без индустриализации невозможно развитие экономики, а следовательно, и социальной сферы: образования, здравоохранения, сферы отдыха, социального обеспечения;
• военно - политическая — без индустриализации невозможно обеспечить технико - экономическую независимость страны и ее оборонную мощь.

Условия индустриализации: 

• до конца не устранены последствия разрухи,
• не налажены международные экономические связи,
• не хватает опытных кадров, потребность в машинах удовлетворяется за счет импорта.

Цели: 

• преодоление технико - экономической отсталости страны,
• достижение технико - экономической независимости,
• создание мощной тяжелой и оборонной промышленности,
• формирование машинно - технической базы в сельском хозяйстве для проведения коллективизации,
• превращение России из аграрно - индустриальной страны в индустриальную державу, поднятие благосостояния народа, демонстрация преимуществ социализма.

Источники:

• внутренние займы,
• выкачивание средств из деревни,
• прибыль от государственной монополии на внешнюю торговлю и доходы от легкой промышленности,
• дешевая рабочая сила,
• энтузиазм трудящихся,
• труд заключенных.

Методы: 

• командно - административные методы,
• планомерный характер индустриализации.

Особенности индустриализации: 

• высокие темпы,
• сжатые исторические сроки,
• акцент на развитие тяжелой промышленности в ущерб легкой,
• осуществление индустриализации за счет внутренних источников накопления.

В чрезвычайных обстоятельствах конца 20—30-х годов в советской модели индустриализации акцент делался не на постепенном замещении импорта все более сложных промышлен­ных изделий, а на развитии самых передовых в ту эпоху отраслей: энергетики, металлургии, химической промышленности, машино­строении, являющихся материальной основой формировавшегося современного военно-промышленного комплекса и одновременно "индустриализирующей промышленностью" — передаточным ме­ханизмом индустриальной технологии в другие секторы производ­ственной деятельности. В условиях нехватки капиталов этот курс сопровождался сверхцентрализацией экономической жизни, цент­рализованным перераспределением ресурсов в интересах приоритетных отраслей ("административная система").

Планы индустриализации в СССР

А) По мнению председателя Госплана Г. М. Кржижановского, индустриализация в СССР должна пройти четыре этапа:

1. развитие добывающей промышленности и расширение производства технических культур в сельском хозяйстве;
2. реконструкция транспорта;
3. обеспечение правильного размещения производительных сил и общий подъем товарности сельского хозяйства;
4. развернутый фронт энергетики.

Таким образом, индустриализация, по его мнению, должна охватывать все отрасли экономики и быть рассчитана на длительный срок.

Б) ВСНХ во главе с новым председателем В. В. Куйбышевым выделяли приоритетное развитие промышленности с упором на производство средств производства.

На XIV съезде ВКП(б) в декабре 1925 г. был сделан вывод о возможности победы социализма в одной стране и взят курс на индустриализацию. 1926 г. — начало практического осуществления индустриализации. В декабре 1927 г. состоялся XV съезд ВКП(б), на котором были приняты директивы по составлению пятилетнего плана развития народного хозяйства 1928-1933 гг. Первый пятилетний план был одобрен XVI партконференцией в апреле 1929 г. и окончательно утвержден V съездом Советов СССР в мае 1929 г., хотя официально его выполнение началось 1 октября 1928 г. По плану приоритет отдавался тяжелой промышленности.

Свою роль в повышении первоначально одобренных заданий сыграл и фактор международных отношений, мировой экономический кризис 1929-1933 гг., резко сокративший возможности нашей страны использовать экспорт из - за рубежа машин и станков (приходилось налаживать выпуск необходимого оборудования у себя в стране) и усиливавший военную угрозу.

В декабре 1929 г. на съезде ударников Сталиным был выдвинут лозунг "пятилетку в четыре года". Летом 1930 г. на XVI съезде ВКП (б), вошедшем в историю как "съезд развернутого наступления социализма по всему фронту", форсированный вариант индустриализации был закреплен окончательно.

Непоследовательность в вопросах экономического строительства породила острые негативные явления:

• фактический прирост промышленности составил всего 14,7 %, тогда как намечалось 32 %;
• рост себестоимости промышленной продукции, ее энергоемкости и качества замедлялся;
• упадок финансовой системы страны;
• введение карточной системы распределения продуктов (1929);
• миграция населения, вызванная индустриализацией;
• появилась безработица;
• обострение жилищной проблемы;
• отставание системы коммуникаций
• узким местом оставался железнодорожный, морской и речной транспорт;
• диспропорции: легкая промышленность фактически приносилась в жертву тяжелой и стала все быстрее отставать от нее.

В апреле 1930 г. принимается указ о расширении трудовых лагерей, труд заключенных применяется в строительстве, на осушении болот, лесозаготовках и промышленных объектах; в феврале 1931 г. вводятся трудовые книжки для работающих в промышленности; по закону от 15 ноября 1932 г. отсутствующий на рабочем месте в течение одного дня мог быть уволен; 4 декабря 1932 г. СНК и ЦК ВКП (б) издают указ, в соответствии с которым продовольственное снабжение рабочих ставилось в зависимость от соблюдения дисциплинарных норм и отдавалось под контроль дирекции.

Позитивные явления:

• начало социалистического соревнования, главными формами которого являлись ударничество, встречное планирование, развитие рационализаторского движения; для руководства изобретательской и рационализаторской деятельностью в апреле 1931 г. был образован специальный Комитет по изобретательству при СТО СССР;
• страна превратилась в единую строительную площадку.

Итоги первой пятилетки

В годы первой пятилетки было возведено около 1500 важных промышленных объектов. Среди них Магнитка, Сталинградский и Харьковский тракторные, Московский и Горьковский автомобильные заводы. В 1932 г. была запущена последняя станция, предусмотренная планом ГОЭЛРО, — Днепрогэс, крупнейшая в мире. В СССР появилась быстро развивающаяся новая отрасль — энергетическая промышленность. Открылось движение на Туркестано - Сибирской железной дороге. На Востоке страны была создана новая мощная угольно - металлургическая база — Урало - Кузбасс.

В 1932 г. сталинским руководством было заявлено, что первая пятилетка выполнена досрочно — за 4 года и 3 месяца. В действительности задания по первому пятилетнему плану удалось выполнить на 93,7 %.

Вторая пятилетка

Второй пятилетний план развития народного хозяйства на 1933-1937 гг. был утвержден на проходившем в январе — феврале 1934 г. XVII съезде ВКП(б), названном съездом победителей. В годы второй пятилетки был продолжен курс создания новых опорных баз индустрии на Востоке страны.

Плановые задания второй пятилетки носили более сбалансированный характер, увеличивались средства, направляемые в легкую промышленность. Предусматривались установки на значительный рост жизненного уровня населения. Изменились методы осуществления политики индустриализации: хозрасчет, хозяйственная самостоятельность предприятий и материальная заинтересованность рабочих в увеличении производства и улучшении его качества. За многими начинаниями тех лет стоял руководитель ВСНХ, а затем наркомата тяжелой промышленности С. Орджоникидзе.

В 1935 г. в промышленности, строительстве и на транспорте внедряется сдельная оплата труда, совершается переход на систему дифференциации труда (размер зарплаты увязывался с условиями работы, степенью ее сложности, квалификацией и стажем работников), возникает система материального стимулирования труда.

Предпринятые меры привели к стабилизации экономического положения и улучшению условий жизни: отменены карточки на хлеб, на мясные продукты, жиры, сахар, картофель (1935); ликвидируется система карточного распределения непродовольственных товаров (1936).

Вместо лозунга первой пятилетки "Техника решает все" в годы второй пятилетки Сталин выдвигает новый: "Кадры решают все" (с 1928 г. разворачивается кампания по "классовой чистке" управленческого административно - хозяйственного аппарата).

В середине 1930 - х гг. возникает стахановское движение. Донецкий шахтер Алексей Стаханов стал инициатором внедрения на своей шахте бригадной организации труда, когда каждый рабочий специализировался на выполнении только определенного вида работы. В целях его всемерной пропаганды в 1935 г.

ЦК ВКП(б) провел Всесоюзное совещание стахановцев. Стахановское движение быстро распространялось по всем отраслям промышленности. Ему нашлось место даже в системе ГУЛАГа. Стаханов и его последователи: кузнец А. Бусыгин, машинист П. Кривонос, машиностроитель И. Гудов, текстильщицы Евдокия и Мария Виноградовы — становятся национальными героями и символом своего времени. Оборотная сторона стахановского движения: приписки, для достижения отдельного рекорда все ресурсы перебрасывались на узкий участок, что сопровождалось общим отставанием предприятия. В 1938 г. были введены трудовые книжки.

Продолжается использование сферы принудительного труда: труд заключенных широко применялся при строительстве Беломорско - Балтийского канала, канала Москва — Волга, Магнитки, на других ударных стройках. На принудительных работах трудились спецпереселенцы (с 1934 г. их стали называть трудпоселенцами).

Итоги второй пятилетки

• Планы развития легкой промышленности и роста благосостояния населения в полном объеме выполнить не удалось.
• Увеличение производительности труда произошло не на 63 % по плану, а на 82 %.
• Валовая продукция промышленности выросла в 2,2 раза.
•  В строй вступило 4500 крупных предприятий. Производство нефти удалось поднять приблизительно в 1,4 раза, угля — в 2 раза, электроэнергии — в 2,7 раза, а производство проката возросло более чем в 3 раза.
• Одним из важнейших итогов второй пятилетки были успехи, достигнутые в становлении военно - промышленного комплекса страны.

Позитивные сдвиги в развитии отечественной промышленной базы позволили отказаться от экспорта зерна ради покупки машин и промышленного оборудования. Затраты на ввоз черных металлов снизились. В целом импорт машин в годы второй пятилетки уменьшился более чем в 10 раз по сравнению с последними годами первой пятилетки, а потребность во ввозе в страну тракторов и автомобилей отпала совсем. Задолженность по иностранным кредитам с 6300 млн руб. в 1931 г. снизилась до 400 млн руб. в 1936 г. Все эти показатели говорили об обретении страной экономической самостоятельности.

Создание в СССР новых отраслей промышленности

Во вторую пятилетку (1933-1937) авиастроители имели квалифицированные кадры и опирались на мощную производственную базу. На созданных в эти годы советских самолетах были достигнуты и побиты мировые рекорды по дальности полета, по высоте и по скорости.

Тракторостроение

В 1925 г. в Москве как отдел НАМИ был основан Научно - исследовательский тракторный институт — НАТИ, с 1946 г. — самостоятельный институт по исследованию тракторов и их агрегатов. Массовое производство тракторов началось после образования в 20 - х годах Наркомата (Министерства) тракторного и сельскохозяйственного машиностроения.

Автомобилестроение

Производство первых советских легковых автомобилей конструкции НАМИ было начато в 1927 г. на Московском заводе «Спартак». Начало развития автомобильной промышленности в СССР относится к 1931-1932 гг., когда вступили в действие реконструированный завод АМО (позже Московский завод им. Сталина, затем им. Лихачева) и вновь построенный Горьковский автозавод им. Молотова. Уже в 1937 г. СССР по производству автомобилей вышел на четвертое место в мире, а по выпуску грузовых автомобилей опередил Англию, Францию и Германию, заняв первое место в Европе и второе в мире.

За 13 лет развития России перед первой мировой войной (1900—1913) ежегодное производство чугуна и стали выросло менее чем в 2 раза (соответственно с 2,6 млн. т и 2,3 млн. т до 4,2 и 4,3 млн. т), производство угля — более чем в 2 раза (с 12 млн. т до 29 млн. т), производство нефти практически не изменилось (10,4 млн. т и 9,2 млн. т). За 12 лет советской индустриализации (1928—1940) годичное производство чугуна и стали увеличилось в 4—5 раз (примерно с 3 и 4 млн. т соответственно до 15 и 18 млн. т), угля почти в 5 раз (с 35 до 166 млн. т), нефти — почти в 3 раза (с 12 до 31 млн. т). За 6 лет (с 1929 по 1935 г.) СССР поднял выплавку чугуна с 4,3 до 12,5 млн. т. США понадобилось длр этого 18 лет с 1881 по 1899 г.; Германии — 19 лет с 1888 по 1907 г.

Итоги и последствия индустриализации

• Реконструирована материально - техническая база народного хозяйства.
• Созданы новые отрасли промышленности.
• Достигнута экономическая независимость страны.
• Ликвидирована безработица.
• Сложилась административно - командная система управления.
• Укреплена обороноспособность страны.
• Стимулировалось экстенсивное развитие экономики.
• Развивались внеэкономические формы принуждения.
• Освоены новые промышленные районы на востоке страны.

Издержки промышленного скачка («большого скачка»):

• дисгармония общественной жизни;
• подавление активности рабочего класса, его деградация;
• нарушение оплаты труда, уравниловка, что привело к трудовой пассивности рабочих, зависимости от бюрократизированного управленческого аппарата;
• укрепление тоталитаризма в стране как следствие форсированной индустриализации;
• возникновение и углубление диспропорций в народном хозяйстве, развитии промышленности и аграрного сектора, города и села;
• снижение уровня жизни сельского населения, снижение темпов роста сельского хозяйства.

Коллективизация сельского хозяйства

В СССР накануне коллективизации на 150—155 млн. человек населения ежегодно производилось 72 — 73 млн. т зерна, более 5 млн. т мяса, свыше 30 млн. т молока, а в конце 30 - х — начале 40 - х годов на 170 — 200 млн. населения — 75—80 млн. т зерна, 4— 5 млн. т мяса и 30 млн. т молока. Производили эту продукцию в конце нэпа 50—55 млн. крестьян-едишшичников, в предвоенные годы 30—35 млн. колхозников и рабочих совхозов.

Пищевая промышленность развивалась примерно так же, как и сельское хозяйство. В 1932 г. она произвела в % к 1928 г.: мяса — 88, сахара-песка — 65, масла животного — 81. И это при резко возросшей численности городского населения. Аналогичные показатели в 1937 г. в % к 1932 г. составили: по мясу — 168, по, сахару-песку — 292, по маслу животному — 257 %.

В 1928 г. было решено провести коллективизацию.

Подготовка к ней состояла в технической помощи селу (тракторы), создании МТС, развитии кооперации, финансовой помощи колхозам и совхозам, политике ограничения кулачества.

Основные формы кооперирования: ТОЗы (товарищества по обработке земли), артели (колхозы), коммуны (обобществление достигает крайней степени).

Предпосылки коллективизации:

Экономические: низкий уровень товарности сельскохозяйственного производства; «осереднячивание деревни»; трудности с хлебозаготовками, которые в 1927-1928 гг. перерастают в кризис (срыв плана хлебозаготовок, введение в городах карточек). Кризис хлебозаготовок создал угрозу проведения индустриализации. Низкие закупочные цены на хлеб толкают крестьян на саботаж хлебозаготовок, а правительство в ответ прибегает к чрезвычайным мерам: увеличение налогов, жесткая дисциплина в сроках платежей, конфискация, репрессии, раскулачивание.

Политические: решение советского руководства о несостоятельности мелкого крестьянства и задача обеспечения госконтроля над сельским хозяйством для бесперебойного поступления средств на индустриализацию.

Курс на коллективизацию принят на XV съезде ВКП(б) в 1927 г. Для государственного управления процессом коллективизации и сельскохозяйственного производства в соответствии с директивой ноябрьского (1929) пленума ЦК был создан Народный комиссариат земледелия СССР. В 1930&